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乌拉盖管理区国土资源局政风行风大家谈
来源:锡盟乌拉盖管理区国土资源局 | 发布时间:2015-01-03 | 【关闭】

                      

                         

                                                   

  主持人:首先请您给大家介绍一下国土资源局职能机构设置的情况。

  韩局长:我们局有建设用地股、地籍股、规划与测绘股股、矿管股、执法监察大队等6个职能股室,去年开始在哈场和贺场分别设立了基层国土所。二级单位有土地收储中心、龙腾测绘公司。

  主持人:韩局长,我国土地都分为哪几类,和老百姓有关的又是什么类型的土地呢?

  韩局长:根据《土地利用现状分类》,土地利用一级类包括:耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。

  跟城镇居民有关主要有商服用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地,跟农牧民有关的主要有耕地、园地、林地、草地。

  主持人:老百姓可以依据这些土地类型去以不同的形式利用,这里就涉及到土地权利,请您给大家具体介绍一下。

  韩局长:涉及城镇居民的土地权利主要是建设用地使用权,办事单位是国土资源主管部门;

  涉及农牧民的土地权利主要是承包经营权,办事单位是农牧业主管部门。

  居民必须通过合法程序取得建设用地使用权,才能在上面开展生产生活活动。

  观众1:韩局长,土地出让和划拨具体指的是什么?有什么不同?

  韩局长:国有土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内出让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。国有土地使用权出让的方式主要有协议出让、招标出让、拍卖出让或者挂牌出让。

  根据《土地管理法》第54条规定:下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨方式取得:国家机关用地和军事用地;城市基础设施用地和公益事业用地;国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;法律、行政法规规定的其他用地。

  区别是1、费用不同。国有土地使用权出让要交土地出让金,国有使用权划拨用地不交土地出让金。2、权利不用。国有土地使用权出让可以由出让人自主转让、抵押等。划拨地处置需要划拨机关批准,转让时还需要补缴土地出让金。3、适用范围不同。划拨地一般都限制用于和国家利益有关的项目,如国防、公路、机关办公等;出让地则没有限制。

  主持人:随着管理区经济的发展,可能有越来越多的土地被征用,这也涉及到老百姓的切身利益,看看观众朋友在土地征用方面有哪些问题要咨询?

  观众2:土地征用的程序和补偿标准是什么?

  韩局长: 征用土地的程序:

  ⑴拟定征用土地方案,逐级上报有批准权的人民政府批准;⑵公告征用土地方案;办理征地补偿登记;⑶公告征地补偿安置方案;交付被征用土地。

  征用土地补偿标准:

  按照自治区公布实施的征地补偿标准,乌拉盖管理区收回国有土地(草地)的补偿标准为哈贺两场(含9个村)3750元/亩,乌场3570元/亩。按照国家有关规定,补偿应全部支付给国有农牧场,由场主要用于职工社保支出,同时对职工承包草场的剩余年限给予适当补偿,并应在下一轮承包时给予补划被征的部分。如果职工同意与农牧场解除劳动关系,则可以将安置补助费(占总补偿款的2/3)全额支付给职工。

  观众3:购买房子后土地证什么时候发,这里涉不涉及公摊面积?

  韩局长:首先明确一点,购商品房一定要选择“五证”齐全的楼盘,所谓“五证”指《建设用地规划许可证》、《建筑工程规划许可证》、《国有土地使用证》、《建筑工程施工许可证》、《商品房销售(预售)许可证》,“五证”不全的楼盘,不能办理土地证。“五证”齐全的,在开发商与购房人签订房屋买卖合同,并由开发商缴纳营业税、土地增值税等税种、购房人缴纳契税、印花税,购房人凭买卖合同及完税手续办理房产证。土地登记申请人须事先向国土局申请地籍调查,在完成地籍调查并绘制宗地图后,凭身份证明材料、房屋买卖合同、完税手续、房产证申请办理土地登记。《土地登记办法》规定土地登记程序为申请、权属审核、注册登记、核发证书,规定时限20天。

  关于土地证登记面积,目前土地证登记面积为产权人房产对所在整栋楼房基底的分摊面积,计算方法为房产面积÷整栋楼房总建筑面积×整栋楼房基底面积。其中,房产面积指《房屋所有权证》登记面积,包括套内面积和公摊面积。

  观众4:土地登记包括哪些事项、办事流程和时限?

  韩局长:土地登记:地属乌拉盖管理区的行政、事业、企业单位及其他经济组织(包括所属单位)以及个人的国有土地使用权的初始登记、变更登记、他项权利登记。

  办事流程(也包括土地证办理流程):申请---受理---审核---登记---发证.

  承诺时限:登记15—20日内办结。

  观众5:二手房交易办理土地过户手续需交哪些费用?

  韩局长:二手房交易办理土地过户,涉及国土局的收费项目只有土地登记费。

  主持人:如果有二手房交易的需求,有什么标准,可以向哪个科室咨询?

  韩局长:根据《关于土地登记收费及其管理办法》规定,城镇居民住房用地面积在100㎡(含100㎡)以下每宗地收13元,每超过50㎡以内加收5元,最高不超过30元。经营性土地使用面积在1000㎡(含1000㎡)以下每宗地收100元。每超过500㎡以内加收40元,最高不超过4万元。可以向行政服务中心国土局窗口3352314或地籍股3351994咨询。

  主持人:刚刚观众朋友带着很多期待提出了很多民用土地方面的内容,接下来咱们还是看看现场观众朋友在工业用地方面有什么要咨询的。

  观众6:管理区出让工业用地有关规定收费标准是怎么定的?

  韩局长:工业用地必须采用招标、拍卖、挂牌方式出让,按照《全国工业用地出让最低价标准的通知》文件要求,管理区土地等别为15等,出让价格不得低于60元/平方米。

  主持人:对于想在乌拉盖发展创业的这些人比如说想在管理区办个砂场,允不允许?如果允许需要什么条件?

  韩局长:当然允许。如果创业者在综合考虑建筑用砂市场环境后,有投资经营砂场的意向,可以向乌拉盖管理区国土资源局提出申请。如果申请的砂场采矿权已在矿业权设置方案以内由我局向管委会和锡盟国土资源局提出出让砂场采矿权的申请,如果不在,可以在方案内随时补充采矿权。得到批准后,委托中介机构编制砂场《地质简测报告》,估算砂场的资源储量,同时安排好砂场占用土地的补偿。在以上工作完成后,就可以进入砂场采矿权出让程序了。砂场的出让一般是招标、拍卖、挂牌三种方式。以2013年我局拍卖出让的2处砂场为例。首先由委托的拍卖公司和锡盟国土资源局发布公告,在公告期内,有意向的投资者和创业者可以向拍卖公司报名并交纳竞买保证金。根据锡盟国土资源局对经营砂场的有关规定,砂场的竞买资格需是中华人民共和国境内的法人企业,企业注册资金不能少于200万元。通过拍卖竞得砂场后,砂场经营者要到工商、环保、安监、水务等相关部门,办理环境影响评价报告、矿山安全设计专篇、水土保持方案等审批手续,编制《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境治理及土地复垦方案》,持相关资料到我局办理采矿登记手续,交纳环境治理保证金,由我局初审后,提交至锡盟国土资源局审批,领取《采矿许可证》,最终成为合法有效的采矿权人。

  主持人:未经审批,随意占用土地建房建厂的该怎么查处?

  韩局长:我国土地使用的基本国策是十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地,执行的是最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。因此必须经过相关部门审批方可使用土地。未经审批随意占用土地建造房屋厂房属于违法行为。《中华人民共和国土地管理法》第七十六条对该类违法行为做出了明确的查处规定。对未经批准非法占用土地的,由土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款。

  观众7:我之前听说过土地收储能具体给我们介绍一下吗?

  韩局长:土地收储是指各级人民政府依照法定程序在批准权限范围内,对通过收回、收购、征用或其他方式取得土地使用权的土地,进行储存或前期开发整理,并向社会提供各类建设用地的行为。

  主持人:韩局长,国有土地资源无论是民用的还是工业的,在利用的时候还要有效的管理,我国土地管理是建立在社会主义公有制基础上的,土地既然是公有,我想对于公众来说,应该有权利参与土地管理吧?

  韩局长:是的,土地管理需要广泛征求公众的意见和建议,建立信息交流和互动渠道,通过公众参与,完善土地管理的决策机制和监督机制,做到公正透明,提高土地管理的科学性。

  主持人:乌拉盖管理区有丰富的矿产资源,在保障矿山企业发展的同时,也要予以监管来防止过度开采,韩局长,国土资源局对矿山企业是如何进行日常监管的?

  韩局长:一是开展采矿企业矿产资源开发利用情况年度统计和储量统计工作,及时了解和掌握所有矿山的矿产资源利用情况和生产经营情况,为管理区决策和部门管理提供科学依据。

  二是组织对所有采矿企业进行年度检查。采取资料检查和实地检查相结合的形式,有效监督矿山企业按照矿产资源法律法规的要求,切实履行义务,不断提高资源利用水平。  

  三是积极开展探矿权年度检查。通过年检,一方面有利于及时掌握管理区地质找矿的进展情况;另一方面可以及时发现探矿权人在勘查过程中不履行法律义务、不按设计施工、以采代探、越界探矿、不完成最低勘查投入、非法倒卖矿权等违法行为,并使这些违法行为得以及时查处和纠正。

  四是坚持做好矿山安全巡查工作。不定期组织对矿山企业进行检查,对存在安全隐患的生产经营企业责令整改,确保安全生产形势稳定。

  主持人:这样才能在保障发展的同时保护利用好矿产资源,韩局长,通过我们日常的工作以及经验总结,如何转变工作作风来进一步提高为民服务水平呢?

  韩局长:国土局结合工作实际,推出8项服务承诺,方便群众办事:1、认真履行国土资源管理部门的职能,严格依法行政,增强服务意识,转变工作作风。

  2、实行首问负责制。属于自己业务范围内的要认真办理,不属于职责范围内的,要引导服务对象找有关股室及人员办理。

  3、实行政务公开。向社会公开本部门的工作职能和职责范围;公开行政审批项目的法律依据和办事程序;公开收费项目及依据,公开审批结果。

  4、实施“阳光工程”。全面实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度;加大矿业权有偿出让力度。

  5、加强国土资源管理队伍建设,禁止各种乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要行为。  

  6、实行“窗口办文”制度,凡应纳入行政审批服务中心的审批事项,一律由审批中心受理和出件。

  7、文明办公,热情服务。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象,恪守职业道德。

  8、文明执法,依法办案。对群众投诉和举报的国土资源违法案件,接到举报之日起10个工作日内作出是否立案查处的决定。立案案件一般应在30个工作日内作出处理决定。

  主持人:2014年的重点工作是什么?

  韩局长: 2014年推进八项重点工作

  一是有效利用工矿废弃地复垦调整利用建新区指标360.58公顷,保障勒马戈山多金属采选项目等一批重点项目用地。

  二是积极推进巴音胡硕—霍林河段公路、大唐乌拉盖八间房风电场一期工程等项目的报批和供地。

  三是积极推进土地整治项目,加大贺斯格乌拉牧场土地收储1亿元融资项目。

  四是推进地籍信息系统建设,完成农村土地变更调查工作、巴音胡硕镇基准地价估价工作、国有农牧场土地确权登记发证工作。

  五是积极协助贺斯格乌拉煤矿、鲁新煤矿项目办理前期手续,尽早办结采矿证。

  六是完成巴镇中心镇地下水资源勘察与区划项目前期工作、高饶乌拉地热资源预可行性勘查工作。

  七是争取哈场至贺场28公里公路可视区废弃采石场治理项目开工。努力构建和谐矿区,加强矿山地质环境治理,推进矿产资源整合。

  八是积极开展土地矿产卫片执法检查工作。发挥基层所作用,落实土地利用动态巡查制度。

  主持人:管理区国土资源局在管理区以及上级部门的正确领导下,深入贯彻中央、国务院关于加强土地管理和调控的重大决策,积极开展各项工作,我们也相信管理区国土资源局会努力提高为民服务水平、为管理区经济又好又快持续发展提供强有力资源保障。

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