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各旗县市(区)自然资源局、住建局、金融办,各银行业金融机构:
按照《自然资源部 中国银行保险监督管理委员会 关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》(自然资发﹝2023﹞29号)精神,锡林郭勒盟自然资源局、国家金融监督管理总局锡林郭勒监管分局、锡林郭勒盟金融办公室、锡林郭勒盟住房公积金中心决定推动不动产登记和金融便民利企合作,协同做好不动产“带押过户”,进一步提升便利化服务水平,降低制度性交易成本,助力全盟经济社会发展。现通知如下:
一、全面推进“带押过户”业务
“带押过户”是指依据《民法典》第四百零六条“抵押期间,抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的,按照其约定”的规定,在申请办理巳抵押不动产转移登记时,无需提前归还旧贷款、注销抵押登记,即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续,实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接。
“带押过户”主要适用于在银行业金融机构、住房公积金中心(服务部)存在未结清的按揭贷款,且按揭贷款当前无逾期。根据《自然资源部关于做好不动产抵押权登记工作的通知》(自然资发〔2021〕54号),不动产登记薄已记载禁止或限制转让抵押不动产的约定,或者《民法典》实施前已经办理抵押登记的,应当由当事人协商一致再行办理。各旗县市(区)自然资源局、金融办及住房公积中心(服务部),在积极推动同一银行间“带押过户”的同时,逐步向跨银行业金融机构、银行业金融机构与住房公积金部门拓展,并逐步向工业、商业等类型不动产拓展。实现全盟范围内金融机构、住房公积金和不动产类型全覆盖,常态化开展“带押过户”服务。
二、确定“带押过户”模式
按照国家文件规定,2023年推行三种“带押过户”模式,同时根据各旗县市(区)实际及企业和群众需要拓展其他模式。
一是新旧抵押权组合模式。通过借新贷、还旧贷无缝衔接,实现“带押过户”。买卖双方及涉及的贷款方达成一致,约定发放新贷款、偿还旧贷款的时点和方式等内容,不动产登记机构合并办理转移登记、新抵押权首次登记与旧抵押权注销登记。
二是新旧抵押权分段模式。通过借新贷、过户后还旧贷,实现“带押过户”。买卖双方及涉及的贷款方达成一致,约定发放新贷款、偿还旧贷款的时点和方式等内容,不动产登记机构合并办理转移登记、新抵押权首次登记等,卖方贷款结清后及时办理旧抵押权注销登记。
三是抵押权变更模式。通过抵押权变更实现“带押过户”。买卖双方及涉及的贷款方达成一致,约定抵押权变更等内容,不动产登记机构合并办理转移登记、抵押权转移登记以及变更登记。
各旗县市(区)要结合本地实际,确定适宜的办理模式,并结合实践不断丰富发展。在上述模式中,尤其买卖双方涉及不同贷款方的业务,鼓励各地积极引入预告登记,通过预告登记制度,防止“一房二卖”,防范抵押权悬空等风险,维护各方当事人合法权益,保障金融安全。
三、提升便利化服务水平
各旗县市(区)不动产登记机构、金融办、住房公积金中心(服务部)、各银行业金融机构要加强业务协同,推进系统间融合,优化工作流程,实时共享信息,精简办事材料,努力实现登记、贷款、放款、还款无缝衔接,切实便民利企。鼓励建立跨银行业金融机构、银行业金融机构与住房公积金贷款协同机制,进一步探索不动产登记机构和住房公积金、银行业金融机构业务和系统间对接。
各旗县市(区)不动产登记中心继续向银行业金融机构、住房公积金服务部延伸登记服务端口,实现预告登记、转移登记、抵押登记等业务合并办理,支持转移预告登记与抵押预告登记以及“双预告”登记转本登记一并申请、一并办理。通过系统直联或“互联网+不动产登记”等方式,全面应用电子不动产登记证明,支持“带押过户”网上办、高效办。鼓励推进智能化辅助审核,实现系统自动提示办事进度、自动反馈业务信息,同时推进预告登记转本登记、抵押注销登记辅助自动办功能。
银行业金融机构、住房公积金要围绕“带押过户”贷款业务新特点,建立健全对应的服务制度,加快贷款业务流程改造,制定操作规程或业务指南,完善风险管控机制,及时升级改造信贷审批放款、还款结算等系统,实现自动放款、还款、资金支付、尾款结算等功能,确保资金安全高效,减轻买卖双方负担、尊重各方意愿,选择便捷的资金流转模式,明确资金划转依据、时间节点、具体方式等,实现全流程闭环管理,确保资金安全。鼓励通过银行账户等方式直接结算。引入预告登记等制度的,并根据实时推送的预告登记等结果信息及时审批、发放贷款,确保资金按时到账。
四、加强组织,防范各类业务风险
各旗县市(区)自然资源局、住房和城乡建设局、金融办要高度重视,加强组织领导,深化部门间协同,压实工作责任,积极主动落实。一是建立畅通的沟通协调机制,加强业务指导和监管,梳理各环节风险点,根据三方(四方)协议样本、风险提示、业务预警等方式切实防范风险。二是细化业务流程,加强业务培训,做好宣传引导,鼓励企业群众积极选择“带押过户”服务。
锡林郭勒盟自然资源局 锡林郭勒盟住房和城乡建设局
锡林郭勒盟行政公署金融工作办公室 国家金融监督管理总局锡林郭勒监管分局
2023年8月29日