一、计划目的、意义和编制依据

　　为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），参考上年度供地情况和本年度经济社会发展用地需求，结合管理区土地利用总体规划、城市总体规划，制定本计划。

　　二、指导思想和基本原则

　　牢固树立和贯彻落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则，合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地，促进管理区经济又快又好发展。

　　三、计划指标

　　（一）国有建设用地供应总量。2020年度管理区国有建设用地供应总量控制在1599.77公顷左右。

　　（二）国有建设用地供应结构。2020年度供应总量中，商服用地17.36公顷，住宅用地1.39公顷，工矿仓储用地1573.46公顷，公共管理与公共服务用地6.47公顷，特殊用地1.09公顷。

　　（三）国有建设用地供应布局。2020年，巴音胡硕镇土地供应量16.80公顷，占总量的1.05%；贺斯格乌拉牧场土地供应量1560.8公顷，占总量的97.56%；哈拉盖图农牧场土地供应量10.23公顷，占总量的0.64%；乌拉盖牧场土地供应量11.94公顷，占总量的0.75%。

　　四、政策导向

　　（一）优化空间布局。按照统筹城乡和区域协调发展原则，重点保障基础设施和公用设施的土地供应,保障重点项目建设和保障性住房建设的土地供应，支持镇区、产业园区、小城镇建设；合理安排土地供应规模和时序。推进工业建设用地向集聚区集中、人口向城镇集中，农村居民点逐步实现社区化，提高基础设施运行能力和效率，有效控制建设用地规模，充分体现各类用地的主体功能并进行合理分区。

　　（二）优化土地供应结构。供地将向旅游基础设施、公共服务设施、新型工业、清洁能源产业等方面倾斜。突出为经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、重点工程项目和优势产业用地需求。认真落实房地产用地调控政策，保障城镇住宅用地供应。

　　（三）促进土地集约节约利用。坚持节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。

　　（四）发挥市场配置资源基础性作用。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。充分发挥土地市场资源配置优势，运用价格杠杆不断推进土地市场化进程。

　　五、保障措施

　　（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

　　（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。管理区国土、住建、发改、经济等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各场镇也要充分发挥职能，积极配合做好计划实施工作。