东乌旗绿色矿山建设工作进展情况

    2020年以来，东乌旗认真贯彻落实，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平生态文明思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，统筹推进 “五 位一体”总体布局，协调推进 “四个 全面"战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，将生态优先、绿色发展导向 贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程，全力推进绿色矿山建设，引领和带动矿业绿色发展、高质量发展，为建设我国北方重要生态安全屏障作出积极 贡献。 建设绿色矿山，发展绿色矿业，是践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要思想，促进生态文明建设，落实新发展理念的重要举措 。

　　（一）、东乌旗矿山企业基本情况：

　　截至目前，我旗共有在期露天矿山企业19家（其中：在期生产露天矿山11家；在期停产矿山3家，在期未建设4家；在期闭坑治理1家）：

　　1、 金属矿山企业1家（未生产：锡林郭勒盟金仓矿业有限责任公司迪彦钦阿木铅锌银钼矿）。

　　2、煤炭矿山企业3家（生产矿山：内蒙古裕通实业有限公司乌尼特煤矿；技改停产：天地锡林煤矿；去产能关闭：内蒙古自治区额合宝力格煤田特根召井田闭坑治理工作。

　　3、非金属矿山5家（生产矿山：锡林郭勒盟额吉淖尔盐场；未生产：①东乌珠穆沁旗宝力格石灰岩矿、②东乌珠穆沁旗吉林宝力格硅石矿、③东乌珠穆沁旗布拉根哈达珍珠岩矿；停产矿山：东乌旗忠民芒硝矿）。

　　4、建筑用石、用砂矿山10家（生产矿山：东乌珠穆沁旗南山采石场、东升采石场、额吉淖尔采石场、双利采石场、口岸采砂场、口岸采石二场、团结队采砂场；停产矿山：乌里雅斯太镇凝灰岩矿、红旗大队采石场、东乌珠穆沁旗乌里雅斯太镇采砂场）。

　　（二）、绿色矿山建设情况：

　　1、国家级绿色矿山建设情况（2家）

　　2019年东乌旗阿尔哈达铅锌矿列入国家级绿色矿山名录。

　　2020年花脑特多金属矿列入国家级绿色矿山名录。

　　2、自治区级绿色矿山建设情况（9家）

　　2019年东乌旗融冠矿业有限公司、锡林矿业有限公司、额吉淖尔盐场列入自治区级绿色矿山名录。

　　2020年内蒙古二连盆地阿尔塔拉凹陷油田、宝力格油田、乌里雅斯太油田、欣苏木油田、钨矿和乌尼特煤矿列入自治区级绿色矿山名录。

　　东乌旗2021-2023年12家矿山企业的绿色矿山建设规划：

　　2021年我旗5家矿山企业完成自治区绿色矿山创建工作（①内蒙古二连盆地乌里雅斯太油田（宏博）、②内蒙古二连盆地乌兰察布中康油田、③东乌珠穆沁旗团结队采砂场、④东乌珠穆沁旗额仁高毕硅石矿、⑤东乌珠穆沁旗嘎达布其口岸采砂场）

　　2022年我旗3家砂、石矿山企业完成自治区绿色矿山创建工作（①东乌珠穆沁旗双利采石场、②东乌旗鑫鑫砂场、③东乌珠穆沁旗口岸采石二场）

　　2023年我旗4家金属、非金属矿山企业（①内蒙古兴业集团天贺矿业有限责任公司银矿、②东乌珠穆沁旗小坝梁金铜矿、③东乌旗道特淖尔矿业有限公司、④东乌珠穆沁旗南山采石场）

　　二、绿色矿山建设下一步采取的措施

　　露天矿山计划投入治理资金4092.39万元，计划治理面积2.7平方公里.

　　（一）要强力推进矿山恢复治理。全旗所有在期矿山要根据《国家绿色矿山建设规范》，根据重新修编2021年度《矿山地质环境保护与土地复垦方案》，以年度为单位，制定2021年《矿山地质环境保护与恢复治理年度工作计划》，确定治理目标、治理任务、绿化量和投入治理资金等3月30日前完成前期所有工作内容，明确时间表和任务图报自然资源局后4月底前开始动工，所有矿山建立矿山地质环境治理恢复基金足额缴存，按时推进治理恢复工作，。

　　（二）要全面清查地质环境历史欠账。一是各矿山企业要查找所有地质环境历史欠账问题，按照“一矿一策”的要求，制定本矿山的《2021年度矿山地质环境治理整改工作方案》，对照问题逐项制定整改措施。二是矿山企业要按照制定的《整改工作方案》不打折扣、不降标准地推进各项治理任务。

　　（三）要进一步加大绿色矿山建设力度。总的要求是：2023年底前，我旗剩余12家矿山必须全部达到国家级或自治区级绿色矿山建设标准，已经建成自治区级绿色矿山的9家矿山，力争通过遴选进入国家级绿色矿山名录库，2023年底完不成绿色矿山建设要求的关闭退出。

　　（四）加大惩戒力度。对于逾期整改不到位或拒不整改的，我局将报旗人民政府采取最严厉的惩戒措施，该处罚的坚决顶格处罚，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭，该移交移送司法机关的及时移交移送。并按照《矿山地质环境治理整改工作方案》代矿山企业履行治理义务，治理费用由矿业权人承担。

　　（五）提起公益诉讼。符合《内蒙古自治区生态环境损害赔偿制度改革方案》规定的案件和对于不补缴生态环境历史欠账治理资金的企业，我局将报旗人民政府提起生态环境损害赔偿诉讼。

　　（六）列入黑名单。对于拒不履行恢复治理义务、不足额缴存矿山地质环境治理基金、绿色矿山建设不力的矿山企业，将联合有关部门将其列入矿业权人异常名录或严重违法名单，暂停受理其采矿权延续、变更等等级手续和用地申请，依法依规严肃处理，实时向社会公开，并在绿色矿山建设时采取一票否决制，不受理其绿色矿山建设第三方评估申请。

　　（七）进行媒体曝光。定期通报各矿山企业矿山地质治理阶段性进展情况，特别是对列入异常名录或严重违法名单的矿山企业公开曝光。

　　三、存在的问题

　　1、部分砂、石矿山企业按照自治区绿色矿山建设新要求存在较大差距。2020年，自治区延用国家出台的绿色矿山建设第三方评估千分制标准，相较于2020年之前自治区制定的百分制标准，在矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新、企业管理6个方面共100项指标提出了更加严格的要求。

　　 2、露天矿山老旧排土场台阶坡面角难达到自治区新标准。2020年8月3日，自治区人民政府印发了《内蒙古自治区矿山环境治理实施方案》（内政办字〔2020〕56号），对全区露天煤矿排土场设置了新标准，规定“露天煤矿排土场的台阶高度不得超过20米，台阶宽度保持在5米以上，台阶坡面角不得大于25度，覆土厚度要达到30厘米以上”。露天煤矿现有排土场台阶坡面角均大于25°，并且已形成多年，植被已基本恢复。如按自治区矿山环境治理实施方案对老旧排土场进行修整，不仅排土场现有已绿化的多年生植物将被破坏，短时间内难以生长恢复，还需要大量的腐植土进行覆盖。

作者：东乌旗自然资源局